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产业基金助力贫困地区实现可持续脱贫
2019-12-02 21:22:13   来源:郝寨新闻网   阅读量:1937

 从贫困地区产业发展基金到中央企业贫困地区产业投资基金,作为一种创新扶贫模式,产业基金在助力贫困地区实现可持续脱贫方面不可忽视。央企扶贫基金是针对贫困地区的国家级产业基金。对于投资项目的选择,从国投创益...

从贫困地区工业发展基金到中央企业贫困地区工业投资基金(以下简称“中央企业扶贫基金”),作为一种创新的扶贫模式,工业资金在帮助贫困地区实现可持续扶贫中不可忽视。而“帮助真正的穷人和真正的穷人”也对产业基金提出了一定的要求,以扩大产业扶贫的效果,建立扶贫的长效机制。

拉动社会资本

国务院扶贫办公室和中国社会科学院近日联合发布了《企业扶贫蓝皮书(2019)》。这表明中国百强企业在扶贫过程中坚持综合政策,覆盖教育、工业、消费和卫生等十多个领域。其中,教育扶贫率最高为92%。第二是工业扶贫,占77%;消费扶贫排在第三位,占67%。

然而,在工业扶贫中,工业基金受到特别重视。“中央企业扶贫基金将积极与农村振兴战略接轨,借助中央企业的资金、技术、人才、市场、信息等优势资源,培育和发展贫困地区特色产业,有效发挥扶贫济困的作用。中央企业扶贫基金主席沈凌日前表示。

中央企业扶贫基金是国家扶贫产业基金。2016年10月,国务院国有资产监督管理委员会牵头,财政部参与了该倡议。相关中央企业共同出资设立中央企业扶贫基金。今年8月底,中央企业扶贫基金完成第三阶段筹资,筹资金额达到160亿元,超过第一、第二阶段的总和,总额达到314亿元。据了解,到目前为止,中央企业扶贫基金已经完成了第一阶段和第二阶段筹集的全部资金的投资。已经投资的项目涉及26个省(区、市)、104个市(地、盟)和203个县(市、区、旗),覆盖全部14个毗邻贫困地区。通过直接投资和在重点省份设立子基金,带动社会资本1500多亿元。

工业扶贫平台

从委托管理机构的角度来看,国投创一是中央企业扶贫基金的委托管理机构,也是国家发展投资集团旗下的全资企业。除中央企业扶贫基金外,国家投资公司还受托管理另一项国家级工业基金,即贫困地区工业发展基金。

《中国证券报》记者近日从国家投资公司了解到,为了加快工业基金扶贫模式的示范、复制和推广,国家投资公司统筹安排了不同行业的投资分配,依托龙头工业企业在贫困地区搭建了七个扶贫平台。一是依托农业供给方面的结构改革,构建现代农业平台;二是建立基于地方资源禀赋的资源开发平台。三是根据国家能源发展战略建设清洁能源平台。第四,预防因病致贫和因病返贫,搭建医疗卫生平台;五是解决农产品销售难题,搭建产销对接平台。六是为农业产业链提供融资方案,搭建产业金融平台。七是充分发挥资金纽带作用,利用“绿色通道”搭建资本运营平台。

扶贫的长期机制

为了达到“扶贫济困”的目标,工业基金不能“一箭双雕”。工业基金帮助贫困地区实现可持续扶贫。要扩大工业扶贫的效果,建立扶贫的长效机制。

在投资项目选择方面,从国家投资创造效益的角度出发,根据资源禀赋、产业规划和贫困人口结构等不同情况,协调推进精准扶贫和区域发展,完善产业扶贫效益挂钩机制,确保贫困人口脱贫的长期稳定。

另一方面,虽然工业基金投资项目属于贫困地区的优质企业,管理相对规范,但与资本市场的要求仍有差距。从国家投资的角度出发,按照重点突出、短板补板、优势与劣势相结合的原则,建立了符合贫困地区企业现状的投资后管理模式,建立了独立的投资后管理团队。投资后管理分为四个主要部分:投资后协议执行、项目动态跟踪、项目公司治理和投资后增值服务。

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